Первая глава посвящена идее современного эффективного государства. В рамках ее реализации обозначена задача – воплотить в жизнь концепцию слышащего государства, которое реагирует на все конструктивные запросы граждан. «Только путем постоянного диалога власти и общества можно построить гармоничное государство, встроенное в контекст современной геополитики», – говорится в Послании.

Идея современного эффективного государства с недавнего времени дополняет такие его характеристики, как правовое, демократическое, социальное и экологическое. Эффективное государство рассматривается как система государственных институтов, функционирование которой наилучшим образом, при оптимальных затратах оказывает населению и обществу в целом услуги в области функций, возложенных на государство.

Известно, что впервые теория была предложена в 1997 году в документах Программы развития ООН. В этих документах эффективное госуправление рассматривается как осуществление экономической, политической и административной власти в целях руководства делами страны на всех уровнях. При этом предполагается, что управление строится на основе принципов разделения властей, народовластия, верховенства закона, политического плюрализма, инклюзивности и транспарентности, партисипативности, независимости средств массовой информации, имеет демократический характер.

Ученые рассматривают различные теории эффективного государства, основным принципом которого считается соотношение затрат к полученному результату: чем меньше вложено и больше получено, тем эффективнее система управления.

В Послании Президента Республики Казахстан как раз говорится о реализации принципов эффективного государства, которое было бы способно адекватно и своевременно отвечать на вызовы времени. Казахстанская модель эффективного государства в Послании Президента РК народу страны строится с ориентиром на достижение гармоничных отношений между человеком и государством для дальнейшего развития гражданского общества, плюрализма, с возможностью обеспечения судебной защиты прав человека и гражданина, правовых начал в функционировании государственного механизма, своевременным решением актуальных проблем в разных сферах.

Идея эффективного государства на сегодняшний день реализуется в различных проектах и государственных программах, направленных на поддержку гражданского общества, социальных реформ, соответствующие изменения законодательства и т.д. Надо отметить, что эффективное государство – это слаженный механизм, система, предусматривающая, что для обеспечения развития личности и государства политическая и правовая системы общества должны функционировать солидарно.

Вместе с тем, надо отметить, что реализация идеи эффективного государства достигнет своих целей не только через государственно-правовые, социально-экономические преобразования, а предусматривает и дальнейший прогресс в развитии культуры. Модернизация государства предполагает активное и плодотворное участие граждан в общественной жизни, в процессе выработки и принятия решений, в том числе с помощью использования современных возможностей и информационных технологий.

Глава вторая посвящена вопросам обеспечения прав граждан и их безопасности. Основой защиты прав граждан и их безопасности является реформирование судебной и правоохранительной систем.

Суду отводится основная роль в защите прав и законных интересов граждан. Перед судебной системой поставлена задача улучшить качество судебных актов, обеспечить единообразие судебной практики и применения законодательства.

Одним из важных пунктов является обеспечение одного из основных принципов правосудия – принципа равенства сторон в публично-правовых спорах. С целью реализации данного положения инициированы изменения в гражданско-процессуальное и административное законодательство, внедряется административная юстиция.

Среди новелл гражданского законодательства следует отметить положение, закрепляющее за судом инициативу по сбору дополнительных доказательств, при этом ответственность за это возлагается не на гражданина или бизнес-структуры, а на государственный орган. Это положение преследует целью наиболее полное и всесторонне обеспечение прав человека и гражданина.

Таким образом, в Послании Президента Республики Казахстан затронуты ключевые пункты дальнейшей модернизации страны с учетом разных сфер жизнедеятельности общества и государства. Дальнейший прогресс страны связывается с реализацией поступательных реформ в области государственного управления, политики, права, со своевременным решением актуальных социально-экономических проблем.

Улан Кажыкен,
судья районного суда № 2 Алмалинского района г. Алматы
Источник: «Вечерний Алматы»