По словам руководителя управления департамента анализа регионов развития местного самоуправления МНЭ Жулдыз Бораншиной, в нынешних реалиях актуальность местного самоуправления возрастает:

— За период реализации концепции развития местного самоуправления с 2012 года были сделаны значительные шаги. В их числе введение косвенных выборов акимов сельских округов маслихатами районов и городов областного значения, проведение акимами всех уровней на ежегодной основе отчетных встреч с населением, внедрение самостоятельного бюджета местного самоуправления и коммунальной собственности в 2 345 городах районного значения, селах, поселках и сельских округах. Благодаря внедрению бюджета МСУ акимы получили финансовый инструмент, позволяющий объективно оценивать экономический потенциал сельского округа, качественно планировать его развитие, проводить оперативные мероприятия на местах, не оглядываясь на районные бюджеты.

Вместе с тем, по словам руководителя департамента, есть ряд вопросов, в совокупности препятствующих полноценному функционированию действующей МСУ.

— Это отсутствие четкого разграничения между органами местного государственного управления и местного самоуправления по статусу, функциям и полномочиям, — поясняет она. — Также нужно сказать об административной и финансовой зависимости акимов сельских округов от вышестоящих акимов и отсутствии в сельских округах представительных органов, что снижает уровень контроля за деятельностью местных акимов.

Министерством национальной экономики разработан проект концепции развития местного самоуправления, предусматривающий формирование к 2030 году новой модели МСУ. Предполагается, что данная концепция будет реализована в два этапа: первый — с 2021 по 2024 год, второй — с 2025 по 2030 год.

— Одной из основных реформ в рамках проекта концепции является внедрение прямых выборов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов — со второго полугодия этого года, — сообщила Жулдыз Бораншина. — А в 2024 году планируется внедрение прямых выборов акимов на районном и городском уровнях.

Еще одним значимым аспектом в проекте концепции развития местного самоуправления является разработка нового закона «О местном самоуправлении в Казахстане», который будет направлен, прежде всего, на разграничение полномочий между уровнями государственного управления и совершенствование органов местного самоуправления.

— Одним из основных органов МСУ будет сход местного сообщества, который будет решать наиболее важные вопросы и определять приоритетные направления развития села, — сообщила представитель МНЭ. — Путем преобразования действующего собрания местного сообщества на сельском уровне планируется создание выборного представительного органа — кенеса. Кенесу будет предоставлена возможность утверждения бюджетов МСУ, контроля над его исполнением, а также регулирования ставок налогов и платежей.

Для эффективной реализации таких нововведений необходимо укрепление самостоятельности бюджетов МСУ. В связи с этим, по словам Жулдыз Бораншиной, будут определены виды налогов и платежей, дополнительно передаваемые на четвертый уровень бюджета.

Таким образом, к 2030 году проект концепции предполагает создание модели местного самоуправления, регулируемой законом «О местном самоуправлении», соответствующим политике «слышащего государства» и нацеленным на качественную реализацию интересов граждан Казахстана.

К. ВИКТОРОВА
Источник: «Экспресс-К»